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IPTV播控平臺合并的原因和實質影響

2019-05-03 09:54:52 | 来源: 法律

摘要:具體的合并協議何時能完成、合資公司何時能正式運營,這個時間應當不會很快。而這期間百視通的IPTV用戶增速不會停下來。廣電總局也不會再插手IPTV合并播控平臺具體的利益分配細節問題。

2月1日中央电视台和上海广播电视台签署IPTV播控平台合并协议,建立全国的IPTV中央集成播控平台,上海广播电视台的IPTV播控平台和各地分平台整体并入中央电视台的IPTV集成播控总平台及各地分平台,全国IPTV用户将由IPTV总播控平台统一管理。宣布设立一个合资公司运营IPTV播控业务。合资公司由CNTV控股、CNTV负责人汪文斌任董事长、百视通CEO陶鸣成任总经理,但具体的合并协议细节并没有透露。

从广电总局角度来讲,通过此次合并协议贯彻了2010年7月《关于三融合试点地区集成播控平台建设有关问题的通知》的344号文件确定的IPTV二级播控平台体制。文件规定批三融会12个城市和地区中,上海、哈尔滨、厦门和大连四个城市的IPTV播控权,其余8个城市和地区的播控权全部归属CNTV的中央IPTV播控总平台。去年12月公布的第二批42个三融合试点城市的IPTV播控权也全部归属CNTV。按照广电总局的政策规定,CNTV和地方电视台花费数亿建立了中央和地方二级播控平台,但是电信运营商并没有对接CNTV的播控平台,继续和百视通在全国发展IPTV用户。广电总局的政策和CNTV发展IPTV用户的目标全部落空。而百视通和电信运营商合作发展IPTV用户直接略过各地广电,各地电视台和有线络公司均颇为腹诽,特别是CNTV的播控平台中地方电视台是参与建设和获利的,这导致了各地电视台更大的抱怨。

CNTV中央播控平台的困局、地方电视台的抱怨、344号文件被百视通拱得形同虚设,这也形成了两个IPTV播控平台在广电内部的内耗,给电信运营商以可趁之机。这几个缘由让广电总局处于被动状态,去年11月广电总局动议CNTV和BESTV两个IPTV合并,设立全国统一的广电IPTV播控平台。

但是,广电总局利用行政力量强迫百视通和CNTV携手的实际效果和贯彻到甚么程度,并没有甚么保证。只要合并协议签署了,广电总局的职责就算履行了,什么时候能真正的合并,CNTV是否能真的掌控全国IPTV播控,就是另外一回事了。只要IPTV播控权还在广电手中,没有让渡给电信运营商,IPTV对广电总局来说就是可控的,就是没有失职。CNTV和百视通之间的问题只是广电内部的问题,是商业利益问题,并不是政策问题。

从官方的稿看,CNTV通过广电总局的行政气力强迫百视通交出IPTV播控平台,成立合资公司并控股,统一管理全国IPTV用户,看起来是CNTV取得了完胜。百视通虽然拥有全国90%以上的IPTV用户,IPTV播控平台却被合并,成为IPTV播控平台公司的非控股方,看起来是被行政气力硬抢夺了IPTV发展的成果,完全失败。

问题在于,百视通已经拥有大约1400万IPTV用户的90%,在南方省分大部分地区已经建设了IPTV播控平台。其用户量、播控平台数量、技术和市场已经占据了的垄断地位,也占据了IPTV播控资产的大部分。这种情况下让CNTV来控股合并后的IPTV播控平台,只有两种可能,一是CNTV以巨额现金或者资产购买百视通的IPTV资产,二是百视通继续保持事实上的控股,只是名义上使用CNTV的播控总平台。种情况几乎是不可能的,百视通和CNTV的合并协议细节之所以没有透露,估计原因也在于此。

可以预见,即使成立合资公司以后,百视通不会放弃已拥有的IPTV用户利益。但是百视通的新用户在快速发展之中,CNTV和地方电视台将参与新用户的利益分配。而具体的合并协议何时能完成、合资公司何时能正式运营,这个时间应该不会很快。而这期间百视通的IPTV用户增速不会停下来。广电总局也不会再插手IPTV合并播控平台具体的利益分配细节问题。

即便没有合并协议,百视通和电信运营商一样在快速发展IPTV用户,并没有被封杀的风险,只是碍于总局的政策规定和避免非议而尽量低调。合并协议让百视通IPTV可以光明正大的开展IPTV业务了,但是对IPTV用户的发展速度应该没有什么影响。

从整体上说,IPTV平台合并属于马克思主义的生产关系范畴,对IPTV的发展总体上是有利的。对CNTV是有益的,合资公司成立之后,百视通新增IPTV用户将不能独享利益,影响百视通的未来IPTV一家独大的格局。

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